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关于印发《五原县2019年度涉农涉牧资金统筹整合使用实施方案(试行)》的通知
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发布时间:2019-05-24 10:55    编辑:政府办    浏览次数:     【字体:

二四六天天好彩资料办公室

关于印发《五原县2019年度涉农涉牧资金统筹整合使用实施方案(试行)》的通知

 

各乡镇人民政府、建丰农场,县直各有关部门:

    现将《五原县2019年度涉农涉牧资金统筹整合使用实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

二四六天天好彩资料办公室

 201942      



五原县2019年度涉农涉牧资金统筹整合

使用实施方案(试行)

 

为进一步规范财政涉农资金管理,提高资金使用效益,优化财政涉农资金供给机制,保障我县集中资源打好脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔201754)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作的实施意见》(内政办发〔2016〕101号)文件精神紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,结合我实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神和自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚重要决策部署,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以产业扶贫总揽脱贫攻坚全局,将脱贫攻坚与乡村振兴、“天赋河套”品牌推广、山水林田湖草沙综合治理相结合,以产业园区为载体,充分挖掘一产特色、二产增值、三产融合,聚焦 “精准、产业、责任”三个关键,实施“1554”产业扶贫综合措施,全面落实扶贫政策、全面提升产业水平、全面巩固脱贫成效,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

二、基本原则

整合各类涉农资金坚持县级统筹使用,涉及部门职能和责任不变,各类资金和项目要优化组合、公开透明、统筹使用、全面推进,最大效力推进精准脱贫,打好脱贫攻坚战

(一)坚持规划引领,统筹协调。统筹各类扶持政策、项目资金、社会资金,围绕全县脱贫攻坚规划,集中投向扶贫园区、扶贫产业,让园区建设有资金、带动有主体、脱贫有保障。

(二)坚持集中财力,优化组合。按照开发式扶贫方针,坚持 “渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,集中整合,集中投入,优势互补,优化组合,因地制宜、因户而异投入贫困村与贫困户,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局

(三)坚持公开透明,群众参与。整合的资金和项目要及时向群众公开,公示项目投资标准、建设规模、建设任务和资金使用等,尊重贫困群众主体地位,动员贫困群众参与到项目的规划、实施、监督、评估等各个环节。

三、资金整合的任务

通过统筹整合财政涉农涉牧资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,依托“百企百园万户”工程,建设扶贫产业园,重点发展设施农业,肉羊、肉鸡、肉驴养殖,经济林和光伏电站等六大扶贫产业,把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,全面推行“1+5”产业扶贫模式(即以党建为统领,推进园区引领、企业带动、抱团发展、旅游拉动、就业促动“五种”产业扶贫模式),多措并举、多轮驱动,让更多贫困户从产业扶贫中获得收益。

四、整合范围

按照内政办发[2016]101号文件规定,整合资金包括区、市安排的农牧业生产发展和农村牧区基础设施建设等方面的资金具体包括:财政专项扶贫资金、农牧业、林业、水利、发展改革、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农电、民政、残联、妇联、农业综合开发、财政“一事一议”等行业项目资金根据目前我县财政涉农资金到位情况及2019年脱贫攻坚目标任务计划整合资金180万元其中:财政“一事一议”资金120万元,县级盘活扶贫资金60万元)。其余区市涉农资金到位后,坚持“因需而整”纳入整合资金,统一用于完成全县脱贫攻坚任务。

五、资金投向及建设内容

投入整合资金180万元,用于银定图镇建设村蜜瓜扶贫产业园、隆兴昌镇河套南瓜扶贫产业园、塔尔湖镇千亩设施

农业扶贫产业园、新公中镇白莲脆扶贫产业园、复兴镇庆生村经济林扶贫产业园、和胜乡新永村新型农业扶贫产业园、天吉泰镇天吉泰村四社设施农业园区、胜丰镇新丰村扶贫种植园区、套海镇特色种植产业园(田园综合体)建设,推动休闲农业采摘和生态观光等旅游扶贫产业发展,辐射带动1050户1958人贫困人口脱贫、巩固提高。同时,带动相关村集体经济发展。

(扶贫办牵头,各乡镇(农场)配合。完成时限:2019年10月底前)

六、组织保障

(一)加强组织领导。为积极推进涉农专项资金整合工作,成立由政府常务副县长任组长,分管领导任副组长,相关部门为成员的县涉农项目整合管理领导小组。领导小组下设办公室在财政局,具体负责涉农项目整合管理日常工作和综合协调工作,落实专人负责。各相关部门单位和(农涉农项目整合管理领导小组统一领导下,认真组织实施,确保既定的任务、目标和要求不折不扣得到贯彻落实。

(二)严格落实项目评估工作。做好项目评估工作,落实“花钱必问效,无效必追责”的监督机制,加强投资管理力度,优化建设方案,完善项目可行性研究,促进项目决策的科学化、民主化,确保实现投资效益。

(三)全面推行公开公示制度。推进政务公开,将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,接受群众和社会监督。

(四)严格资金监管。把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点。贫困村第一书记、驻村工作队、村“两委”要深度参与涉农资金和项目的管理监督。审计、财政等有关部门加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效,对地方探索实践资金统筹整合使用、提高资金使用效益给予大力支持。探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与监督,构建多元化资金监管机制。

 

附件:

1.2019年五原县统筹整合使用财政涉农资金基本情况统计表

2.2019年五原县统筹整合使用财政涉农资金情况统计表  

附件1

             2019年五原县统筹整合使用财政涉农资金基本情况统计表

填报单位(盖章):五原县扶贫办                   填报人及电话:0478-7960761                    填报日期:2019 316

省份

国家重点县
和片区贫困县总数

纳入试点的贫困县情况

备注

试点县个数

试点县较上年增减(个)

试点县构成

已制定资金统筹整合使用方案并完成报备的贫困县数(个)

已制定县级脱贫攻坚规划的
贫困县数(个)

国家重点县
和片区贫困县

其他

1>=4

2=4+5

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 1

 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1.此表分年度填报。如,2016年统计表只反映试点县2016年工作开展情况。

2.逢单月10日前报送截止到上月底的数据。其中每年310日、510日、710需同时报送上一年度和本年度的统计表110日前只报送上一年度的统计表,910日、1110只报送本年度的统计表。

3.国家重点县和片区贫困县是指国家确定的832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。片区贫困县、国家重点县、省定重点县之间会有重复,填表时请扣除重复计算数。

4.整合试点县中有不属于国家重点县和片区贫困县的,请在备注栏详细说明。如,省定重点县1个、其他县1个。


附件2

2019五原统筹整合使用财政涉农资金进度情况统计表

                                                                                                   填报单位(盖章):五原县扶贫办           填报人及电话:0478-7960761               填报日期:   2019316

序号

财政资金名称

纳入整合范围的资金规模与增幅(万元)

整合进展情况(万元)

整合后资金实际投向(万元)

备注

总规模

 

年度资金增幅(%

计划整合资金规模

已整合资金规模

已完成支出资金规模

农业生产发展

农村基础设施建设

其他
(请注明)

其中试点贫困县资金规模

全省

平均

试点贫困县平均

年初数

年中调整数

年末调整数

 

 

A

B

C

D

E1

E2

E3

F

G

H

I

J

 

 

合    计

180 

180 

 

 

180

 

 

 

 

 

 

 

 

中央财政资金小计

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

1

中央财政专项扶贫资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

2

水利发展资金(对应原表第2项农田水利设施建设和水土保持补助资金、第17项江河湖库水系综合整治资金、第18全项国山洪灾害防治经费)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

3

农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助,对应原表第3项现代农业生产发展资金、第4项农业技术推广与服务补助资金)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

4

林业改革资金(对应原表第5项林业补助资金)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

5

农业综合开发补助资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

6

农村综合改革转移支付

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

7

新增建设用地土地有偿使用费
安排的高标准基本农田建设
补助资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

8

农村环境连片整治示范资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

9

车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

10

农村危房改造补助资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

11

中央专项彩票公益金
支持扶贫资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

12

产粮大县奖励资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

13

生猪(牛羊)调出大县奖励
资金(省级统筹部分)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

14

农业资源及生态保护补助资金
(对农民的直接补贴除外)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

15

服务业发展专项资金
(支持新农村现代流通服务网络工程部分)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

16

旅游发展基金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

17

中央预算内投资用于三农建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

18

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

省级财政资金小计

120

 120

 

 

120 

 

 

 

——

——

——

——

 

1

自治区财政扶贫发展专项资金

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

2

少数民族发展资金配套

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

水利发展资金(对应农田水利建设资金、牧区节水灌溉和农田水利补助)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

农业生产发展资金(对应现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

林业补助资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

农业综合开发资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

农村综合改革配套资金

120 

 120

 

 

120 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

新增建设用地土地有偿使用费
安排的高标准基本农田建设
补助资金、扶贫资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

村镇环境保护专项资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

一般公路建设资金(支持农村公路建设)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

农村牧区危房改造配套资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

农业资源及生态保护补助资金
(对农民的直接补贴除外)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

服务业发展专项资金(支持新农村新牧区现代化流通服务网络建设)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

旅游发展专项资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

自治区本级基本建设资金用于农村牧区部分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——

——

——

——

 

市级财政资金小计

 

 

——

——

 

 

 

 

——

——

——

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级财政资金小计

60 

 60

——

——

60 

 

 

 

——

——

——

——

 

 

财政盘活扶贫资金

 60

60 

——

——

60

 

 

 

——

——

——

——

 

 

   

           

 





 

 


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